“北京印发《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》”

最近，中共北京市委、北京市人民政府发布了《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》(以下简称《意见》)。 从完善疾病预防控制体系、完善重大疫情防控急救体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度等方面加强首都公共卫生应急管理体系建设。 中西医并重，全面提高首都应对突发公共卫生问题的能力。

《意见》提出，到2022年，公共卫生管理行业突出短板基本补充，各方面体制机制更加完善，预防、控制、急救、保障一体化的公共卫生应急管理体系四梁八柱基本形成。 到2025年，突发公共卫生问题防控能力全面提高，社区防控、医疗救治、科技和人才支持、物资保障体系健全有力，首都公共卫生应急管理达到国际先进水平。 到2035年，全面建设国际一流的和谐宜居城市公共卫生应急管理体系。

《意见》在提高重大疫情治疗能力中，多次强调中西医结合，成立重症治疗专家组，建立会诊制度，用“一人一策”制定个性化治疗方案和护理措施。

《意见》确定提高中医药应急预案能力。 完善中西医协同工作机制。 制定并实施北京市中医药条例。 支持中医医疗机构基于传染病防控流程的功能拓展和功能配置调整，加强急诊科和传染病科建设，推进中医诊疗标准化、规范化。 完善中西医结合治疗机制，推进传染病中西医结合治疗方案，并与密切接触者、儿童、慢性基础性疾病人群进行比较，提出不同的预防方法，为中医药体系应对突发公共卫生问题奠定基础。

加快中医药应急预案能力储备。 健全临床科研一体化机制，建设中西医结合传染病定点专科和临床研究基地。 发掘经典中医药预防、救治、康复处方，推进中医药技术储备和研发生产。 研究中医药抗疫作用规律，推进临床创新成果产出，提高中医药应对突发公共卫生事件的能力。

在加强公共卫生科技和人才支持方面，《意见》确定中医药支持应对突发公共卫生问题的重要科研平台、重要实验室建设和重要项目的实施。

《意见》多次进行科学诊疗，要求比较有效的救治。 落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，加强疫情监测，尽早实施医疗干预。 通过集中患者、集中专家、集中资源、集中救治，大体上多次重新教育中西医，制定切实有效的应对方案，努力提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。

与改革完善的疾病防控体系相比，《意见》要求健全公共卫生监测预警体系，构建多层次突发公共卫生事件监测体系，加强重大疫情跟踪监测。 完善基层公共卫生防控体系，加强城镇乡镇和社区村公共卫生实务职责，将社区卫生服务纳入社区管理体系，加强社区卫生服务机构规划和标准化建设。 加强疾病预防控制机构能力建设，建立优秀的疾病预防控制中心，建立传染病检测实验室互联网； 加强舆论防控能力建设，反复公开透明新闻发布机制，深入开展妥善应对突发公共卫生问题舆论的爱国卫生运动，完善爱国卫生事业常态化机制，提高首都市民的科学和健康素养。