“专家解读《医药卫生体制改革规划及实施方案》”

国务院日前发布了《医药卫生体制改革计划和实施方案》，将落实医疗改革政策的实施等各方面。 在24日召开的中国医药经济战术峰会上，中国医药公司管理协会会长明德解读了这一方案。

五大亮点

一是政府在该计划中决定，到年比基本药物政府补助金增加50%。 绝对值超过千亿。 这就是未来三年政府将越来越多的钱发放给人民群众，向农民、居民发放政府补贴。 补助的标准提高，补助的范围扩大。 总药品使用额的市场容量扩大。

亮点二，我们很高兴看到文件上写的，多次质量优先，价格合理。 进一步完善基本药物质量评价标准和评价方法。 一方面要降低表观药价，另一方面要避免低价恶性竞争。 确保基本药物的安全性比较有效，供应及时。 虽然大体如此，但领导人已经关注了这个问题的严重性。 提出来，在降低虚高的同时，不要让低价恶性竞争。

亮点三、对已经达到国际水平的仿制药，在招标采购方面给予支持，督促公司提高基本药物质量。

亮点4、提倡市场机制。 逐步实现医疗保险经办机构和公立医院通过谈判办法明确服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求。 在医疗服务市场上由两个方面的人进行谈判，对大众来说一定是有好处的。

亮点五，迅速发展非公共医疗机构。 禁止公立医院举债建设的新卫生资源优先考虑社会资本。 在每千名常住人口拥有医疗卫生机构4张床位的情况下，公立医院的规模几乎不再扩大。 这表明了诚信，必须迅速发展非公共医疗机构。 随着非公共医疗机构的迅速发展，总院长的作用将减弱。 人民群众有越来越多的选择，竞争机制将在医疗服务市场建设。

三个疑点

他向记者表示，计划中有关双重信封的表现一方面有缺陷。 另一方面，我也充分肯定那是成绩。 那并不是一切都错了，在某些方面是对的。 例如，把配送地点交给中标方选择是非常正确的。 虽然那个也有欠缺的地方，但是我们还是可以讨论的。 请以最低价格中标。 那不行。 必须记载所有的条件。 在对所有条件评分后，大家用尺子测量，分数高的人中标。

明德还在计划中表示:“所有基本药物的生产、经营公司都要纳入电子监管。”他认为这句话并不错误，但有一个重要问题，就是对医疗机构的监管不够，电子监管代码无效。 因为，所有药品的问题大多发生在临床的采用过程和过程之后。 如果医疗机构没有电子代码的监管，不知道今后所有的去向、招聘对象和情况，电子代码就相当于高位截瘫。 只能说那是业绩。

明德认为，关于计划中管理与运营分离的问题，并不是说管理医院和运营医院不能是一个部门。

“不能是卫生部门管理下的中心。 这都叫假分离。 什么是真正的离别？ 所有权和经营权一刀两断，这叫做真正的离别。 所有权利都是国家的，经营权是团队的。 国家必须向团队提出要求，但全面尊重医院的法人地位。 裁判员不能兼任教练。 教练也不能代替总院长。 ’明德这样说。