“河南许昌印发《振兴中医药产业与促进中医药传承革新快速发展实施方案》”

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日前，河南省许昌市市委、市政府印发了《振兴中医药产业和促进中医药传承创新快速发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)。 根据《实施方案》，许昌市遵循中医药快速发展规律，以国家中医药综合改革试验区建设为线索，完善中医药快速发展政策机制，加强中医药人才队伍建设，推动中医药产业优质快速发展和中医药传承创新快速发展，推动中医药快速发展。

该《实施方案》共分为总体要求、主要任务、组织保障三个部分。 其中，首要任务包括推进中医药产业优质快速发展，提高中医药医疗服务水平，加强中医药人才队伍引进培养，促进中医药传承创新快速发展，推动扶持政策全面落实5个方面。

《实施方案》确定要加强中药材质量管理。 支持禹州道地药材、鄢陵杜仲等生态栽培，推进中药材生产和加工公司建设稳定可控的中药材基地。 提高中药饮片和中药的质量。 并加强中药质量安全管理。 建立多部门合作的中药质量安全管理机制，探索建立全程跟踪体系。 加强对上市产品市场的抽检和不良反应监测。 将中药公司诚信状况纳入信用新闻共享平台和公司信用新闻公示系统，加大失信联合惩戒力度。 另外，强调促进中药产业的结构转换和高度化。 快速发展“中医药+”新业态。 鄢陵县要加快中医药健康休闲养生产业和国家健康养老示范区中医药城镇建设，禹州市要加快华夏药都健康城镇和祥德康健乐城中医医养结合中心建设。 加快邓陵县、禹州市“河南省中医药健康旅游示范区”和禹州市华夏药都健康町“中医药健康旅游示范基地”建设，争夺国家中医药健康旅游示范区和国家中医药健康旅游示范基地。 推进中医药开放交流。

《实施方案》提出健全中医药服务体系制度。 到2022年，市本级建成公立中医医院，市、县两级中医医院全部达到国家建设标准； 县级以上综合医院、妇幼保健院建设标准化中医药科，按照标准设立中医病床或独立病房，鼓励中医馆建设； 三级中医医院全部设立康复科，建设示范中医康复科； 二级以上中医医院均设有未治疗科和老年病科； 乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心中医馆设置全面覆盖，中医配置符合标准，25%以上建设示范中医馆； 乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例达到100%，村卫生室提供中医非药物疗法的比例在70%以上。

并深化中医医院能力建设，发挥中医药在维护健康中的独特作用。 到2022年宣传适合老年人、妇女和儿童的治未病方案。 发挥中医药在重大疾病治疗中的协同作用，推进重大疾病中西医合作攻关，建立中西医咨询制度，将中医纳入多学科咨询体系。 使中医药在疾病康复中发挥核心作用，实施中医药康复服务能力提高项目，宣传中医药康复方案，促进中医药、以前流传下来的体育和现代康复技术的融合。

在加强中医药人才队伍培养方面，《实施方案》提出了健全的人才测评激励机制，确定了要在培养激励高层次中医药人才的同时，加强基层中医药队伍。 鼓励西医学习中医，到2022年，为各二级以上综合医院、专科医院、妇幼保健院培养3名以上西医人才。 将中医药产业技能培训纳入全市职业技能培训计划，培养中药材种植、炮制等技能人才。

《实施方案》还从挖掘和继承中医药文化精华、加快推进中医药科学研究和创新等方面提出了促进中医药传承创新快速发展的具体措施。 加强传承下来的中药栽培、制药、鉴定、炮制技术及老药师经验的继承应用和创新。 支持以前流传下来的医药系非遗产代表传承人的传承授受活动。 孙思邈研究院介绍，开展黄帝和《黄帝内经》文化、孙思邈和《千金药方》文化、朱曖和《救荒本草》文化研究，确立许昌《黄帝内经》发源地的历史定位，展示许昌市中医药的文化魅力。 鼓励设立中医药博物馆、展览馆和服务体验区。 要点推进微生物技术与中医药理论相结合的生物工程技术产业的研究开发。 加强与高校的合作，重点开展中医药新产品开发。 深入挖掘整理以前流传下来的中药制剂技术，收集筛选民间中药的单独处方和技术，建立共同开发和好处共享机制。 支持医疗机构开发、采用、宣传中药制剂，支持专业合作、对口合作、医联体、医共体中以及突发疫情时期依法规范配制采用中药制剂。

为了推进扶持政策的全面实施，《实施方案》提出加大投入保障。 建立与当地中医药快速发展相适应的中医药快速发展经费保障机制，纳入财政预算。 吸引商业保险机构投资中医药服务产业。 设立中医药快速发展基金，鼓励各地政府招商引资、社会参与、市场化运作。 在国土空间规划、产业布局、土地供应等方面，支持中医医疗、中药产业、中医养生养老和健康旅游等项目。

以及完整的价格和医疗保险政策。 医疗服务价格体系要体现中医特色，逐步提高中医医务人员的劳务价值。 完善未治疗服务和医院中药制剂等价格体系。 取消中药饮片附加措施，研究完善的补偿政策。 将相应的中医医疗机构纳入医疗保险、大病治疗等定点医疗机构，将相应的中医医疗服务项目、中药(医院制剂、新型煎剂按规定纳入医疗保险支付范围。 除国家公布的中医诊疗规范外，不设定服务项目、数量限制。