“北京出台公立医院改革方案：患者可以自选买药地点”

《北京市城市公立医院综合改革实施方案》昨日宣布，今年北京将公布公立医院医药分离实施方案，取消药品加成。

实施方案于2007年公布了北京市公立医院医药分离实施方案，提出除中药饮片外，取消药品加成，建立公立医院医药分离运行的新机制。 同时调整医疗服务价格，逐步理顺公立医院补偿途径，建立科学合理的补偿机制。 在
案中，患者自主寻找通过医院的门诊药房和处方在零售药店买药的方法，打破以药物补充医疗的机制。
案提出要完善法人治理结构，废除院长的行政级别。 探索取消公立医院行政级别，各级卫生计划生育行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务”。 年，逐步扩大医院负责人年薪制考试。
北京市人民政府关于印发《北京市城市公立医院综合改革实施方案》的通知
京政发[]10号
各区人民政府、市政府各委员会、办公、局、各市属机构:
市城市公立医院综合改革 北京市人民政府
年2月6日
北京市城市公立医院综合改革实施方案
自该市率先启动城市公立医院综合改革试点以来，各项改革措施相继落地，取得阶段性成果，积累了宝贵经验，下一步 但是，公立医院改革是一项漫长而复杂的系统工程，目前还存在一些突出的矛盾和问题，需要通过体制改革逐步加以应对。 为深入贯彻《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发( 38号) )和《北京市人民政府关于继续深化医药卫生体制改革的若干意见》(京政发) 30号)的要求，进一步推进公立医院综合改革，结合本市实际情况，本
一、改革思路、大体和目标
(一)总体思路
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会的精神，按照党中央、国务院的决定部署，深化医药卫生体制改革，以保障和改善民生 深化逐一发挥公立医院公益支付方式改革，发挥其重要作用，建立科学合理的补偿机制优化医疗服务体系制度结构，率先建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，加快推进全市医药卫生体制改革步伐 要点推进“两个分离、三个机制、两个制度、三个支撑”体制机制改革。 即继续推进医药分离，不断深化管阀分离，在医疗保险调控机制、价格调节机制、财政投入机制改革中取得突破，继续推进人事薪酬制度改革和分级诊疗制度建设，发挥人才培养、学科快速发展和新闻化建设的支撑作用。 (二)基本上重复
1.政策联动。 将公立医院综合改革纳入全市医药卫生体制改革统筹部署，推进医疗保险医药联动，推进市行政区域内公立医院同步改革，大医院与基层医疗卫生机构改革并重，公立医院与社会运营医生协调快速发展，疾病防治康复并重，改革系统性整体性协调 2 .重复分类改革。 确定城市公立医院的功能定位，每人发挥基本医疗服务、危重患者和疑难病症诊疗等方面的核心作用。 从实际出发，对地区、等级、类型不同的公立医院，在医疗保险支付、价格调整、财政投入、绩效考核等方面实行差异化改革政策。 3 .多次突破要点。 在中央明确的改革方向和大致上下，大胆探索、锐意创新，在医疗保险支付、医药分离、价格改革、人事薪酬、分级诊疗等重点改革行业取得突破，着力建立符合首都实际情况的体制机制。
本市行政区域内所有三级、二级、一级公立医院均纳入改革范围。 准入计划、领域监管、价格、医疗保险、医药分离、药品流通采购、第三方评价等方面的改革政策适用于所有公立医院。 体制、财政投入、人事报酬、绩效考核等方面的改革政策适用于市属、区属公立医院，国家部委、军队、武警部队、事业单位、国有公司等在京举办的医院可以参照执行，根据国家和军队的有关要求，由其主管部门制定具体细则，制定政策的
(三)到改革目标(/br/]年底，建立符合首都优势的医院管理体制、运行机制和医疗服务体系制度，保障人民群众经济、医疗人员受激励、医院快速发展活力、资金保障可持续发展 具体目标:
1.初步建立科学合理的补偿机制。 药物补充医疗机制全面打破，医疗服务价格逐步理顺，医疗保险支付方式改革取得突破，差异化财政投入政策更加完善。 医药费用的不合理增长得到比较有效的控制，卫生总费用的增长与本地区生产总值的增长相协调。
2.分级诊疗制度将切实推行。 医疗服务体系制度中不同等级、不同类型公立医院功能定位更清晰，就诊秩序改善，城镇三级医院普通门诊就诊人数占医疗卫生机构总就诊人数的比例逐渐下降，基层首诊、双向转诊、急慢性分期治疗、上下联动的分级诊疗模式初步建立
3.符合领域优势的人事报酬制度确立雏形。 人事制度编制更加合理，用人机制更加灵活，收入分配机制的激励作用更加积极有效，医务人员的技术劳务价值得以合理体现。
4.现代医院管理制度初步建立。 属地化、全领域首都医疗管理体系更完善，公立医院考核评价和监管制度更健全，政府和社会力量合作有序运行医疗规范。
5.医务人员的满意度得到比较有效的提高。 医疗行为更加规范，基本医疗服务更加公平，就医环境更加安全有序医生看病费用负担维持合理水平，个人卫生支出占卫生总费用的比例维持在20%左右； 患者和医务人员对公立医院的满意度逐渐提高。 (/br/)二、建立公立医院管理新体制(/br/) )四)落实政府医疗责任)/br/)落实政府在公立医院的规划布局、职能定位、目标任务、选项班等方面的指导责任。 公立医院编制、财政投入、价格、报酬、基本建设、设备设施购置维护、积分专业领域快速发展、公共卫生投入、应急保障、建立符合公益性的运行机制等方面的保障责任、公立医院人员、财、物等重大决策、对外投资合作、价格费用 致力于在促进效率和公益性等方面的管理责任、促进医院和医务人员合法执业、提高医疗服务质量
年前，推进市区两级政府落实医疗责任，促进各公立医院医疗主体落实责任。
] (五)深化管理分科改革(/br/)加强各级卫生计划行政部门对医疗卫生领域统一规划、统一准入、统一监管的职能，完善首都医药卫生协调委员会(以下简称首医委)的统一协调机制，逐步发挥其作用 确定各相关部门对不同类型公立医院的管理责任，确定医院管理部门作为政府出资人代表行使的医疗职责，理顺医院管理部门与所办医院之间的责任关系。 加强医院规范管理，推进现代医院管理制度建设，优化医疗资源配置和结构调整。 探索北京医院的中央联合管理体制，市区二级政府在准入计划、用地保障、建设审查、政府购买服务等方面给予支持。 到(
)年，深化管理运行分离改革方案，大力推进医疗卫生机构的全领域管理，优化政府医疗体制，加强医疗卫生机构属地管理和统一。
(六)完善公立医院法人结构和治理机制
完善法人治理试点医院的理事会制度、院长责任制和监事会制度，规范医院内部决策和约束机制，进一步落实试点医院的独立法人地位。 鼓励资产多样化、托管型公立医院和医疗联合体的实施，以多种形式探索建立法人治理结构和治理机制，医院院长和副院长按理事会规定聘任或解聘，探索公开竞争聘任的实施。 推进职业化建设，实行院长任期目标责任考核和问责制，考核结果是院长就业考核、薪酬明确和免除职务的重要依据。 探索取消公立医院行政等级，各级卫生计划生育行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。
年，要点是完善北京友谊医院、北京朝阳医院的法人治理运行机制。 年，在北京儿童医院、清华长庚医院等医院着力探索多种法人治理模式。
(七)加强公立医院绩效考核和领域考核
完善的公立医院绩效考核体系，突出功能定位、职责履行、费用管理、运营绩效、财务管理、价格管理和社会满意度等考核指标，诱惑公立医院重新公益性取向。 定期组织公立医院绩效考核及院长年度和任期目标责任考核，考核结果与医院财政补助、医疗保险支付、工资总额及院长报酬、任免、奖惩等相联系。 制定注重公益性的领域评价标准，定期组织领域评价，并将评价结果向社会公开。
年，对市区二级公立医院进行了绩效考核和领域考核。 到2005年为止，将继续开展公立医院领域的评价，并将评价结果向社会公布。
(八)完善的多边监管体制
加强卫生、计划生育行政部门(包括中医药管理部门)医疗服务监管职能。 加强医院新闻公开，规范新闻公开文案，建立定期公示制度。 全面实施药品生产、流通环节电子监管，推进药品电子监管向医疗机构扩张，实现从生产到客户的闭环监管。 发挥医疗协会学会的作用，加强领域自律监督职业道德建设，引诱医疗机构依法经营、严格自律。 建立社会监督人员制度，发挥人大、政协、监察、督查机关和社会层面的监督作用。 推进医疗机构和医生信用体系的完善。 第三方专门机构参加审评机制。
年，对三级医院开展巡回业务，发布二级以上公立医院的相关情况。 年前，完善本市医疗机构领域监管办法，开展全市医院巡逻活动； 建立公立医院医疗费用监测体系和医疗费用控制审查的解释责任机制，控制医药费用的不合理增长。
(九)加强公立医院管理和服务水平的提高
医院财务会计管理，实行三级公立医院总会计师制度。 进一步加强公立医院收支预算管理，推进公立医院价格核算和价格管理。 加强医疗质量管理和控制，规范临床检查、诊断、治疗、药物采用和植入医疗器械使用行为。 推进医疗服务模式创新，不断优化医疗服务流程，改善患者就诊环境和就诊体验，促进医患关系和谐。 综合考虑医疗服务质量的安全性、基本医疗诉求等因素，制定临床路径，加强管理。 深入开展优质护理服务。
年，研究制定了加强公立医院综合预算管理的指导意见。 年来，规范诊疗行为，不断创新医疗服务模式。 (/br/)三、建立公立医院运行新机制(/br/) )十)推进医药分工改革)/br/)总结北京友谊医院等5家医院的试点经验，在全市公立医院加快推进医药分工。 统一考虑各级医院的优势，制定有利于实现分级诊疗的医疗服务费价格政策，将医疗服务费纳入医疗保险报销范围； 实施医药产品阳光采购，改革支付方式，加强医院内部管理，完善政府投入方式，切实降低医药价格； 同时调整医疗服务价格，逐步理顺公立医院补偿途径，建立科学合理的补偿机制。 患者可以自主选择通过医院门诊药房或处方到零售药店买药的方法，打破用药补充医疗的机制。
年，出台全市公立医院医药分离实施方案，取消药品附加(中药饮片除外)，建立公立医院医药分离运行新机制)其中，市属医院、区属医院、国家卫生计划生育委员会由委员会管理医院医药分离工作，各医院高级 军队、武警部队、事业单位、国有公司等举办的医院，由各举办单位组织实施。 改革医院药事管理制度，探索建立总药师制度，开展处方负面清单管理和处方评价。 年，改变公立医院的收入结构，提高技术劳务性收入在业务收入中的比重； 以行政区为单位，公立医院药物占有率(不含中药饮片)整体降至30%左右，100元医疗收入)不含药品收入)消耗的卫生材料力争在20元以下。 全市医疗费用的不合理增长得到了比较有效的控制。
(十一)降低药品和医用耗材费用(/br/)全面贯彻《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(国办发) ) 7号) )和本市公立医疗机构关于建立和完善药品阳光采购工作的要求，根据 公开有助于预防和遏制腐败行为、推进药品生产流通公司整合重组的公立医疗机构购买药品和医用耗材的品种、价格、数量及调整的变化情况。 在保证质量的前提下，鼓励购买国产高价医用耗材。 发挥社会药店资源特点，探索建立医院药品社会化网络配送服务体系制度。 协助医疗机构制剂在农村地区采用调剂。 修订《北京市药品注册快速审查办法》，鼓励儿童用药研究和申报。 (/br ) )根据分批分类的大致情况，继续开展药品太阳能采购工作，逐步降低药品虚高价格，为医疗服务价格、医疗保险政策调整)/)/k0/)之间留出空间。 年，完成化学药品和生物制品的阳光采购，开始中药的阳光采购。 每年实施高价医用消耗品的日光采购。
(十二)根据完善的财政投入机制(/br/]国家及本市的有关要求，各级各类公立医院的运营医生主体切实提高投入力度，提高投入效益，建立与区域卫生规划相适应的基本建设、设备采购、重点学科快速发展、人才队伍建设、国家 制定差异化的财政投入政策，对中医院(包括中西医结合医院、民族医院)、传染病医院、精神病医院、职业病防治院、妇产科医院、儿童医院、康复医院等专科医院及相应学科倾斜，保障基本运行支出。 各医院举办主体要建立新的财政补偿机制，加强财政补助与绩效考核结果的关联。 完善政府购买服务机制，推进政府购买基本医疗和公共卫生服务。
年，市卫计委、市财政局、市医院管理局等单位联合研究制定市属公立医院设备配置标准并编制配置目录。 年前，制定和实施公立医院分类补偿办法，健全财政补助与绩效考核结果相结合的补偿机制； 确立政府购买基本医疗和公共卫生服务清单。
(十三)完善的医药价格调节机制(/br/)基于“总量调控、结构调整、有涨有跌、逐步完善”的基本原则，保障公立医院的健康运营、医疗保险基金的可承受性、大众 积极稳妥推进医疗服务价格改革，加强医疗、医疗保险、医疗政策的配合，控制建立分类管理、医疗保险的医药费用总额，加强医院医疗服务的价格核算，优化医药费用结构，逐步理顺医疗服务项目的价格关系 取消药品加成，降低大型医疗设备检测治疗价格，合理调整体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，特别是诊疗、手术、护理、中医等服务项目的价格。 改革价格形成机制，积极探索按病种、服务单元定价。 加强医药价格监管，建立价格监测和早期预警机制，防止价格交易。 加强对价格垄断和欺诈等违法行为的打击。 在竞争十分激烈的行业，医疗保险经办机构和医疗机构将协商明确医疗保险支付标准。
年，按照医药卫生体制改革的总体要求，在执行《全国医疗服务项目规范》(年版)的基础上，统一研究本市医疗服务价格改革方案。 年前，积极稳妥推进院前急救、中医、综合、病理等医疗服务价格项目规范调整，探索分类管理，改革创新医疗服务项目价格管理方法，逐步缩小政府定价范围，放开公立医院特需医疗服务价格，市场竞争比较充分 在探索建立适应医疗科技快速发展、有利于医疗新技术临床应用的价格动态管理机制的静态测算、动态分解、充分论证的基础上，按照成熟批量、发行批量的大致情况，全面推进医疗服务价格项目的规范调整，基于医疗服务价格和收入结构的变化
(十四)加强医疗保险支付监管机制(/br/)逐步发挥基本医疗保险的基础作用，加强医疗保险基金的收支预算和精细化管理，在医疗保险基金总额预算管理模式下，以按病种付费为主，分期付款为主 不断优化医疗保险总额控制相关政策，推进全市公立医院基于疾病诊断相关人群( drgs )的收费方法改革。 发挥各类医疗保险对医疗服务行为和费用的管制诱惑和监督制约作用，比较有效地调控医疗价格。 逐步提高医疗保险的保障效果，根据现实情况，逐步提高对投保人的保障水平。 全面落实城乡居民大病保险。 推进商业健康保险加快发展。
年，完善的医疗保险基金总额预算制度深化对商业健康保险快速发展的实施意见医疗保险支付办法的改革实施方案，积极推进疾病诊断相关人群( drgs )付费、门诊付费办法等改革，扩大政策覆盖范围。 推进药品支付办法改革。推进全市定点医疗机构间患者用药新闻共享，将监管范围从医疗机构扩展到诊疗科和医务人员的医疗行为。 年，扩大drgs病种数量和住院患者病种付费覆盖面，实行按drgs付费病种100多种； 建立各类医疗保险经办机构和定点医疗机构之间公开、平等的谈判协商机制和风险分担机制。 (/br/)四、推进人事薪酬制度改革(/br/) (十五)深化编制人事制度改革)/br/)创新公立医院机构的编制管理方法，探索不纳入编制备案制的实施和编制管理。 先试行，后推脱。大致探索员工限额管理的实施。 同时调整编制管理相关财政经费、养老保险、户籍管理、海外交流、住房补贴等政策，推进医务人员从“单位人”向“社会人士”的转变。 落实公立医院用人自主权，对医院紧缺、高层次人才，可以按规定经过医院考察录用，公布录用结果。 实行聘任制和岗位管理，根据需要配备，根据配置聘用，根据合同管理，根据配置确定报酬，确定同工同酬，建立可以上下的用人机制。 根据医疗、教育、科研等不同岗位的优势和诉求，探索建立适合不同岗位优势的职称评审体系。
年，重点落实事业单位养老保险改革及工资调整政策，保障市属、区属公立医院养老保险改革的顺利实施； 在试点医院探索实施员工限额管理。 年，加强政策联系，推进不同身份医护人员相互流动； 实行职称改革试点。
(十六)推进薪酬制度改革(/br/)逐步建立经济快速发展水平和与社会各行业相协调、体现医疗优势的公立医院人事薪酬制度，完善公立医院绩效工资总量考核办法，着力体现医务人员技术劳务价值，提高医务人员薪酬水平 加强医务人员绩效考核，完善相关政策，重点向临床一线、业务骨干、关键岗位及支援基层和有突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。 在工资总额下，可以对重要岗位、知名专家等采取协议工资、项目工资等灵活多样的收入分配办法。 健全薪酬分配约束机制，加强对公立医院薪酬分配的监管。
年，制定北京市公立医院绩效考核和考核指标体系，建立年中年末综合考核工作机制； 在国家公立医院薪酬制度改革的框架下，制定市属、区属公立医院的薪酬分配办法，加强对公立医院的薪酬规范管理，严格收入分配规律； 在市属、区属公立医院开展医院负责人年薪制考试，年薪制由公共财政保障，与医院收入水平脱节。 年，逐步扩大医院负责人年薪制考试。 (/br/)五、完善医疗服务体系制度(/br/) (十七)优化公立医院布局和结构)/br/)按照本市医疗功能定位和人口疏散目标，制定医疗卫生服务体系制度、医疗机构设置等相关规划，优化医疗资源，优化医疗资源。 加强相关计划的约束力，定期向社会公示计划的执行情况。 落实《北京市新产业禁止和限制目录》要求，统一研究整个首都医疗服务体系制度，有序调整优化公立医院布局。 严格控制公立医院的增加量，严格控制公立医院的床位规模、建设标准、大型医疗设备的配备，不要盲目扩张。 通过疏散中心城市医疗资源、新建政府投资、鼓励社会力量参与等途径，在通州区规划建设大型综合医院、高水平妇幼医院、公共卫生服务机构，提高市行政副中心的整体医疗服务能力。 完善中医药服务体系制度，加强中医院建设，提高中医特色病种诊疗能力和综合服务能力。 鼓励采用迁建、整合、转型等方法，将部分城镇利用率低的医院改造成社区卫生服务中心、专科医院、老年人护理和康复设施。 加快专业康复护理机构建设，促进与大医院的合作。
年，出台了医疗卫生服务体系制度规划、医疗机构设置规划、医疗机构床位控制、加强康复医疗护理服务体系制度建设等指导性文件，研究制定了引导中医院快速发展的指导意见。 年，继续推进许多重要的医疗机构加快了疏解。
(十八)促进京津冀医疗卫生协同快速发展(/br/)北京天津河北协同快速发展规划纲要)以及深入贯彻本市意见，研究完善的医疗机构合作试点政策，在北京医疗机构开展合作，以医疗、专业合作、技术支持、远程会议、对口支援等形式， 加强京津冀三地传染病防控、突发公共卫生事件应急处置、采血供血等行业的合作。 到
年，积极推进京津冀医疗卫生协同快速发展，落实与河北省张家口、唐山、保定、承德等城市的医疗卫生行业合作。
(十九)推进参加公立医院改革试点(/br/)的社会力量，鼓励公司、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量进行医疗，优先支持非营利性医疗机构的举办，推进医疗行业政府和社会资本合作( PP )。 推进公立医院产权制度改革。 加强相关制度规范，严格判断有形资产和无形资产，防止国有资产流失。
年，提出用特许经营方法开展与社会资本合作的指导意见，落实鼓励社会医疗运营的相关政策措施。 到2009年，推进北京安贞医院国际医院特许经营项目、北京友谊医院顺义院区ppp试点项目建设； 支持社会医疗机构参加医疗联合体。 继续推进
(二十)分级诊疗制度
的建立，制定常见病种住院标准，完善双向转诊流程。 完全建立适合分级诊疗的医疗、医疗保险、价格、财政和人事报酬等政策，建立基层首诊、双向转诊、急慢性病分散治疗、上下联动的分级诊疗模式，让常见病、慢性病患者到社区医疗机构就诊，比较有效，是三级医院的 建立医院、基层医疗卫生机构和慢性病长期护理机构之间的分工协作机制，加强公立医院和基层医疗卫生机构药品采购的合作，促进快速分散治理结构的形成。 全科医生在促进居民健康方面的作用，推进全科医生与居民的合同，提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务，相应的费用从医疗保险基金、合同居民的支付和基本公共卫生服务的经费等渠道办理，探索按人头付费。 以慢性病为突破口，在社区卫生服务机构开展分级诊疗转诊标准试点工作。 推进和规范医生多项工作，促进优质医疗资源下沉。 探索设立区域会诊中心，推进医疗机构间大型医疗器械的共享采用。 发表
年、糖尿病、高血压、冠心病、中风4种疾病的分类诊疗指导意见和基本规范，开展以上疾病的分类诊疗试验； 推进医疗联合体试点，形成医疗、医疗保险、价格、财政、人事报酬政策的联动效应，提高基础医疗服务能力； 制定相应的转诊标准，完善医疗保险支付政策； 预约复诊量占公立医院门诊就诊量的比例将提高到20%以上，减少三级医院普通门诊就诊人数。 年，进一步推进宣传预约挂号制度，提高预约挂号比例的医疗联合体试点。 (/br/)六、加强人才培养，加强学科快速发展和新闻化建设(/br/) (二十一)完善的人才培养制度)/br/)加强医学教育的协同，完善大学教育、毕业后教育和继续教育连续统一的医学人才培养体系。 宣传完全住院医师规范化培训制度，推进从单位培养模式向社会化培养模式的转变。 加强骨干医生队伍建设和康复、护理、临床药学等人才短缺的培养。 完善中西医差异化的人才培养和评价制度。 探索实施护士规范化培训制度。 加强公立医院院长的职业化培训。 加强全科医生培养基地规范化、标准化建设，推进三级综合医院全科医学科的设立。
年，开始对新进入医疗岗位的本科以上学历临床医生进行住院医师规范化培训的专科医师培训工作，出台专科以及儿科、精神科等紧急紧缺专业的培训规模，试点开展急诊专科医师资格认定工作 年，继续推进护士规范化培训。
(二十二)比较完整的学科快速发展和科技成果转化机制
医院承担的医疗、教育和科研等任务，实施分类评价制度，促进差异化快速发展，完善高校附属医院的科研教育机制，培养医院的人才。 统筹全市学科建设和科研投入，重点扶持承担科研教育任务的医院，巩固、扩大、扶持重点学科、专科在国内外影响较大、缺失、薄弱的学科、专科。 建立公立医院科技成果转化和产业化机制，开展无形资产处置、收益分配、新技术市场准入、科技人员参与创业等方面的改革，积极推动转化医学的快速发展。
年，启动临床要点专科考核工作，制定本市要点专科建设管理办法，在先进学科、专科行业建设转化医学中心，开展科技成果处置、采用和收益分配管理办法改革，提出加快推进医疗卫生机构科技成果转化和产业化的若干意见。 年，继续大力抓好重点学科、专业课建设，出台了转化医学中心建设管理方法和绩效考核指标体系。
(二十三)加快推进首都医疗新闻化建设
加强区域医疗卫生新闻化建设，加强标准化和规划设计，使医药新闻化系统在推进医疗改革和促进医疗服务惠民中发挥重要的支撑作用。 建立区域人口健康新闻平台，建立标准化电子健康档案和电子病历数据库，逐步实现居民基本健康新闻系统与公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等应用系统的业务合作，全市医学检验检测结果的相互 宣传“互联网加”，加强远程医疗系统建设，实施健康惠民服务。 建立公立医院改革数据监控平台，提高公立医院精细化管理水平。
年，建立互联互通的医疗卫生新闻化支撑体系，推进二级以上公立医院与区域人口健康新闻平台对接，与国家药品电子监管体系对接，积极开展药品电子监管代码核注入核销； 区级人口健康新闻平台全部建成，由区政府实施管理。 年，市区二级地区人口健康新闻平台实现了所有新闻互联互通，并逐渐扩展到各级各类医疗卫生机构。 (/br/)七、加强组织实施(/br/) (二十四)加强组织领导)/br/)市政府各有关部门、各区政府要把城市公立医院改革作为全面深化改革的重要文案，由主要领导承担总责任，分管领导具体把握落实。 市政府医疗改革事务处理要积极发挥统一作用，加强组织协调，建立重大问题会商、政策文件会签名制度，确保各项改革措施协同增效，顺利推进。 利用一级医务委员会平台，加强与国家部委、军队、武警部队等单位的信息表达，促进所属北京医院改革参与，共同执行国家城市公立医院综合改革试点任务。
(二十五)加强政策支持
市政府各相关部门要切实履行职责，抓紧制定分离医药、医疗服务价格改革、支付办法、人事报酬、分级诊疗、分类投入等专项配套改革措施和方案。 为了对改革试点任务确定具体的扶持政策，整合相关政策授予试点区域、试点医院。 逐一发挥首都医疗卫生科研资源特点，鼓励高等学校、科研院所、协会学会、咨询机构参与政策研究。
(二十六)建立考核监督
健全考核判断体系，将城市公立医院改革要点工作分解为各区政府、市政府各相关部门和机构，纳入年度考核体系。 对公立医院改革相关数据进行监测和分析，完善评价机制，引入第三方进行评价判断。 建立监督协商机制，定期进行监督，向缺乏执行力、改革滞后、下级单位通报，促进各项改革任务的有效执行。
(二十七)加强引导
正确舆论导向，做好政策引导解读，及时解答社会关注，合理引导社会期望，广泛聚集社会共识，深化医疗改革，营造良好的舆论氛围和社会 要充分调动各方参与改革的积极性、主动性和创造性，及时总结判断改革试点的效果，针对较为成熟的经验方法，加快宣传应用。