“人社部：企事业单位养老金双轨制将合并统一”

社会保障改革

“双轨制”迟早会合并统一

机关事业单位和公司职员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”长期受到社会诟病。 以养老金为例，“公司退休人员不动声色数百元，机构退休人员不动声色数千元”并不完全准确，但表明这种差距确实存在。

十届全国代表大会报告称，“要多次坚持全面覆盖、基本保证、多层次、可持续发展的方针，以加强公正性、适应流动性、保证可持续发展为要点，全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系。”

胡晓义表示，以养老保险制度为例，2008年2月，国务院常务会议讨论并大致通过了《事业单位职工养老保险制度改革试点方案》，明确将在山西、上海、浙江、广东、重庆5个省市先行开展试点，配合事业单位分类改革推进

《社会保障“十二五”规划纲要》提出:“在试点的基础上，积极稳妥地推进机关事业单位养老保险制度改革。”

无论是养老还是医疗，许多事业单位包括机构在内的社会保险制度改革正在稳步进行，其人员和公司职工一样参加了各类社会保险。 随着社会保障标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”迟早会统一。

“下一步，在改革和完善公司和机关事业单位社会保险制度，推进事业单位分类改革的基础上，同时推进机关事业单位社会保险制度改革。 胡锦涛指出，要实现公司与机关事业单位各社会保险制度的比较有效的联系，实现新旧制度的平稳过渡。 ”。

养老金

建立养老金正常的调整机制

胡晓义表示，2005年后，国家连续8年大幅调整公司退休人员基本养老金水平，年调整后公司退休人员人均养老金达到1721元，与2005年调整前相比，公司退休人员总待遇水平翻了一番以上。

虽然待遇每年都在提高，但由于养老金调整机制还没有建立，提高幅度难以把握，但每年都会感到“心神不宁”。 这是因为鉴于长期的快速发展趋势，建立公司退休人员基本养老金的正常调整机制势在必行。

“下一步，要根据职工工资、居民收入增长、物价变动等因素，建立完善的基本养老金正常调整机制。 ”胡晓义说:“并制定和完善城镇职工养老保险制度与城乡居民养老保险制度的联系方式。”

养老保险

职工养老保险的省级调整

“我们将继续促进养老保险制度的持续快速发展，在总结13个实际个人账户试点省份经验方法的基础上，继续推进实际个人账户的建立。 ”胡晓义说。

“下一步，我们要全面落实公司职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，提高新型养老保险基金管理水平。 ”胡晓义说:“根据党的十八大报告提出的要求，扩大社会保障基金的筹资渠道，建立社会保险基金的投资运营制度，确保基金的安全和保值增值。”

城乡医疗保险

医疗保险统筹城乡

目前，在全国大部分地区，覆盖城市居民的医疗保险和覆盖农村居民的新农合的支付起算线、报销比例、药品目录、报销封顶线等不同。

“在医疗保险方面，下一个首要任务是整合城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民基本医疗保险制度中的平等和管理资源共享。 ”胡晓义说:“为此，建立考虑各人员的社会保障待遇明确机制和正常调整机制，合理明确社会保障水平，实现与社会保障待遇和经济社会快速发展相联系的持续、有序、合理增长。”

胡晓义强调，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合在政策范围内的住院费用支付比例将达到75%左右。