“马化腾两会提案：推进医生自由执业实现分级诊疗”

继年全国两会带来“互联网加”建议后，全国人大代表、腾讯企业董事会主席兼首席执行官马化腾今年提出的五项建议涉及经济、网络医疗、数字文案产业、网络生态安全和“

“网+”着地

年在全国两会上，马化腾在《关于以“互联网加”为动力推进我国经济社会创新快速发展的建议》中呼吁:“互联网加”的生态战术被国家采用，成为国家战术。

马化腾今年关于进一步推进“互联网加”行动计划落地的建议，目前互联网作为新闻能源基础设施的地位明显，像水电一样融入人民生活，融入各行各业。 他说，在政府的推动和市场主导下，电信业、制造业、软件业等一齐加入“互联网加”融合的快速发展过程，共同推动着国民经济建设的飞速发展

建议指出，与“互联网加”行动计划的推进程度相比，更需要全面提升我国互联网基础设施建设能力。 面对“互联网加”产生的创新业态，当前监管理念需要逐步转变； “互联网加”行动计划实施中的配套政策持续发挥实效； 互联网+”时代面临着越来越多的新闻安全问题。

共享经济区

马化腾在关于共享经济的提案中表示，共享经济将为我国经济增长注入强大的新动能，实现中国经济的“动力转换”，有助于服务业转变为经济增长的“主引擎”。

他说，随着共享经济的快速发展，“闲置、录用但不购买”的新的消费观念逐渐兴起，利用更少的资源消耗，满足越来越多的人日常生活的诉求，绿色快速发展、可持续快速发展

根据提案，中国共享经济市场规模超过1万亿元。 另一方面，美国的共享经济总量已经超过3万亿元，占美国gdp的3%。 同时，非金融业的共享经济所占比例超过9成。 相比之下，我国的共享经济还在大力快速发展/

针对制约共享经济快速发展的问题，马化腾在建议中表示，共享经济的监管，仍是以前流传的领域治理理念，不利于领域创新。 目前，国内征信制度等配套制度不完善； 国内网络基础设施能力不足，影响社会参与分享经济的程度等。

网络医疗

马化腾在关于网络医疗的建议中表示，实现分级诊疗的重要条件之一是患者的新闻共享。 只有医务人员及时了解患者的健康、诊疗、用药情况，跟踪患者的健康新闻，为患者提供连续的综合医疗服务，才能实现基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系。

在具体建议部分，马化腾提出:“应进一步落实医生自由执业政策，逐步消除使医生成为‘自由人’的‘隐性障碍’，使医生医德和技术获得相应的市场价值，优化医疗资源配置效率。”

马化腾建议监管部门积极支持和总结分级诊疗制度的创新和试点经验，通过切实有效的政策措施，积极鼓励包括互联网和科技企业在内的各种社会力量，完全参与分级诊疗制度在各地的探索和完善。 此外，还可以通过远程教育和远程医疗等手段加强基础医疗培训，培养越来越多合格的可靠医生。 特别是培养基层医生采用移动医疗设备的习性，做好中老年人的健康管理，可以帮助“保卫基层”。

另外指出，要打破医院的“新闻孤岛”，必须完全利用移动互联技术建立和完善个人电子健康档案制度，实现相关情况的可得性和互联互通。

马化腾表示，监管部门建立配套政策法规，满足要求，居民个人指定的第三方企业，按照应对政策法规，完善患者个人新闻保护机制，建立系统，保存新闻，居民通过网络浏览相应的健康档案新闻

作为医疗保险支付的一部分，还可以提出建议，根据完善的互联网医疗保险支付录用政策法规，允许合规的第三方支付企业进入，居民个人选择支付企业，建立便利的“医疗保险”互联网支付制度和通道

目前，医院亟需实现处方电子化，实现患者本人对电子处方的可得性，医疗药品等相关行业的公共数据需要相应地开放共享。

数字复制产业

马化腾在促进中国数字文案产业快速发展的建议中表示，移动网络的快速普及将推动以移动终端为载体的数字文案产业走上快速发展的高速公路，这是中国文化产业振兴的巨大机遇。

他在建议中指出，网络盗版仍然是一个离不开产业的“阴霾”，极大地制约了数字文案产业生态系统的健康快速发展。 另外，数字抄表产业仍处于重产量、轻质量的阶段，专家、非专家群体和个人的创新能力还没有得到充分释放。 政府的监管和审批政策还在优化空之间，相关立法工作需要加快速度。

网络生态系统安全性

马化腾还在全面构建移动网络生态系统的建议中指出，面对新型网络犯罪不断升级、前所未有的打击手段明显落后，全面构建了我国的移动网络生态系统，“大力推进