“七成老人患慢性病 长时间护理保险应纳入社保体系”

将长期护理保险纳入社会保障体系，庸政懒政贯彻到底，增加主旋律电影院线排期……昨天下午，全国政协十二届四次会议第四次全体会议召开，15位政协委员就养老、文化、环境保护等热点问题作了大会发言。

张世平委员:

将长期护理保险纳入社会保障系统

全国政协委员、全国政协社会法制委员会副主任、中华全国总工会原副主席、书记处书记张世平说，我国人口老龄化形势严峻。 老年人口预计2025年将突破3亿人。 虽然老人的健康状况堪忧，但70%以上的老人患有慢性病，失能半失能老人近4000万人。

张世平建议尽快制定或修改社会保障法、社会救助法、慈善事业法、社会服务保障法等，为应对老龄化提供法律支持。 加强老年人健康服务、疾病治疗、困难救助等制度建设，将长时间护理保险纳入社会保障体系，实行弹性退休，完善分阶段诊疗，统筹养老保障制度和医疗体制改革。

在“三位一体”养老服务体系制度中，突出居家和社区服务要点，全面培养服务人才，快速发展居家养老便利服务，鼓励医疗和养老机构向家庭扩展服务，规范和提高社区养老的活力。 鼓励将老龄化产业纳入国家重点扶持产业，吸引民间资本和社会组织，快速发展休闲养生、特色医疗、文化教育等养老基地和产业园区，大力开发老年人产品，完善产业链。

陈建国委员:

增加主旋律电影院线排期

全国政协委员、中外名人文化产业集团会长陈建国表示，近年来，我国电影产业高速发展，电影票房从2003年的10亿元激增到去年的440多亿元，其中国产电影占60%以上。 我国电影观众的平均年龄为21.5岁，正处于价值观形成的过程中，需要受到越来越多的正能量熏陶。 一些发展迅速的中国电影过于注重票房，片面追求经济效益而忽视社会效益，个别作品获得了较高的票房，但缺乏思想内涵，价值扭曲。

陈建国表示，主旋律电影面临的市场挑战要比商业电影严峻得多、更加精致、更加名家参与、更加大规模推广、价格也要高得多。 因为这个相关部门的支持特别重要。 建议通过电影快速发展专项资金，增加对这类电影的补贴比例，加强部门协调，增加这类电影的院线排期。 建议利用每天上午电影院的空闲时间段，低价上映适合中老年人的电影。 并鼓励电影制作者多制作社会主义核心价值观和优秀的历来传递文化的电影，满足不同年龄观众的诉求，培育和扩大健康的电影市场。

邵鸿委员:

不得危害长江生态的是铁则和红线

全国政协委员、全国政协副秘书长、九三学社中央常务副主席、中央社会主义学院副院长邵鸿表示，去年，九三学社就“长江上游水利水电工程对全流域生态环境的影响”进行了调查。 调查表明，随着许多工程投入运行，多方面因素的影响，长江流域整体生态环境已经发生了负面的变化。 长江中下游地区年均水量大幅减少，过去百年只有三次的干旱情况激增至18次。 大量的梯级水库代替了自然河流，是泥沙被堵塞堆积起来的。 长江上游部分河流水流减缓，自净能力下降，叶绿素和藻类密度分别增加10倍和6—10倍，严重危害生态系统。 水生生物的种群和数量减少，呈白色

海豚于2006年“功能灭绝”。

邵鸿表示，“十三五”期间，各级党政领导要坚决摒弃“以用途为主”的错误观念，长江最大的成效是生态效益，生态保护第一，不能危害生态，这是今后长江事务的全部铁律和红线 为了局部利益危害长江生态环境的行为都必须停止。 赋予了重新建立长江流域综合管理机构，统一调整相关部门和相关地方的流域综合管理责任权。

完全调整《长江流域规划》，以生态建设为先，在“十二五”中加强合作。 采用先进技术手段解决水库泥沙淤积，修复下游河流基本泥沙流失量。 国家加大投入，改革水电直接效益分配机制，将水电工程的大部分收益用于流域生态保护和修复。

甄贞委员(/S2/)。

要打击非法集资，必须“过程监控优先”

据全国政协委员、国务院参事、北京市人民检察院副检察长甄贞介绍，近日，非法集资利用网络金融，由偶发事件频发，上演了令人震惊的诈骗。 甄贞建议用“打”字讲策略。 过程监控优先，行政管理必须先行一步。 对资金链断裂、主观欺诈意图明显的非法集资行为，必须坚决予以打击。 确实需要打击的，应当先管理项目、资产，然后启动司法程序，以免项目停滞、资金流向不明。 办理案件要加强协调，加快司法审理和资产处置，及时向集资参与人通报破案情况，以免发生集体事件。

另外，要用“防”字做文章，完善新闻化监测早期预警，发挥大数据等技术手段，准确研判网上、网下各类信息新闻，及早抓捕，尽量减少损失。 要想在“塞”字上下功夫，工商部门必须加强准入管制，加强对非法集资高风险领域的登记管理。 “疏”字必须健全多边金融市场体系，加大金融改革力度，增加中小企业比较有效的资金供给，切实处理中小企业融资难、融资贵问题。

努尔兰·阿什都满金委员:

坚决抑制极端宗教思想的渗透破坏

全国政协委员、新疆维吾尔自治区政协主席努尔兰·阿都满金表示，“去极端化”是当今世界反对暴力恐怖主义活动共同面临的重大课题。 国内外“三股势力”高举宗教旗帜，肆意歪曲宗教教义，给国家安全与统一、新疆社会稳定造成了现实危害。

他说，遏制宗教极端思想的渗透，打击暴力恐怖犯罪，需要树立全国性的象棋思想，共同防范，积极应对。 他提出，要深刻认识宗教极端思想的本质和危害，坚决摒弃与自己无关的认知，坚决揭露宗教极端势力罪恶的本质，坚决遏制宗教极端思想的渗透破坏。

从国家层面进一步完善新疆和内陆省区市“去极端化”的实务协调机制，加强非法宗教活动、非法宗教推广品、非法宗教网络传播管理方面的合作。 总结、借鉴了“去极端化”事业的经验方法，上升为国家安全战术制度。

李玉光委员:

多次侵害限制参加市场活动

全国政协委员、国务院参事、国家知识产权局副局长李玉光介绍，近年来，我国企业品牌建设发展迅速，全年全球100个最有价值企业品牌中有14个注册了中国企业品牌，但企业品牌侵权事件也呈高发趋势。

他建议加大对侵犯知识产权的处罚力度，彻底改变知识产权案件诉讼中维权难的状况。 对侵权人的处罚措施不仅要体现在罚款的数量上，更要重点打击其侵权能力。 对严重多次侵害的，应当限制其参加市场经营活动。

他认为，中国目前建立了三个知识产权法院，这是司法改革的重要成果，但仍然不存在处理知识产权案件最终判决的统一问题。 他建议，中国设立知识产权终审法院，给包括中国在内的全世界投资者信心，引领重大知识产权案件判决带来的社会和经济影响方向。

徐辉委员:

庸政懒政作为必须治疗到底[/s2/]

全国政协委员、全国政协副秘书长、建议委员会副主任、民盟中央专职副主席徐辉说，去年下半年，国务院围绕重大政策措施的实施情况，部署展开了第二次省长检查。 从审计结果的公布情况来看，可以看出资金沉淀、土地闲置、项目延迟、棚改延迟等，庸政懒政不成问题。

徐辉建议庸政懒政作为行为决不能听之任之，要认真负责解释，治疗到底。 此外，在干部选拔任用中，也应给予哪些勇敢的负责人机会，也应给予干事、真正的干事、干事、能工作的人。 确保良政善治的方法之一是开足马力，每人发挥监督利器的功能。 将继续加强审计，将越来越多的政务规定、项目进展、资金采用、土地审批等关系国家和国民生活的政务重要性置于阳光监管之下。 要使大、政协、媒体、社会越来越多地参与监督。