“医疗保险缴费年限将实现各地互认 累计合并计算”

国务院日前发出通知，批准人社部、发改委、民政部、财政部、卫生部、社会保障基金会联合制定的《社会保障“十二五”计划纲要》，要求贯彻执行。 “十二五”期间，我国将实行医保关系转移接续办法，实现医保缴费年限在各地的相互认识、累计合并核算。 纲要还将探讨“十二五”期间我国弹性推迟养老金领取年龄的政策。

计划纲要提出，我国实行医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地的相互认识，累计合并计算。 事实上，据了解，年7月正式实施的社会保障法确定:“个人跨统筹地区就业，其基本医疗保险关系随本人转移累计计算缴费年限。” 在此之前，人社部、卫生部等也曾就此特别提交过文件。 但是，医疗保险关系的转移没有顺利进行。

根据人社部27日公布的数据，全年中国地区间医疗保险关系转移共计50万人次，个人账户基金转移仅为2亿2000万人次。 目前，我国参加城市医疗保险的人数达到47343万人，农民工参加城市医疗保险的人数也达到4641万人。

■解读

不累计年限会影响退休待遇

根据我国医疗保险制度，投保人缴费到一定年限，退休后可以享受相关医疗保险待遇，不再缴纳医疗保险费。 但是，这个缴费年限各地规定不统一，缴费参数也不同。 如果不能异地就业、医疗保险关系转移连接、累计核算，可能会影响未来的退休医疗保险待遇。

现在，很多农民工在老家参加新农合，在城市工作，参加与当地农民工比较的各种医疗保险。 在移动就业过程中，这些参保记录往往不能实现转移连接。 中央财经大学社会保险研究中心主任褚福灵曾写道，处理医疗保险关系转移接续问题，需要整合现有的医疗保险制度，打破城乡边界，统一缴费和待遇的相关标准等。

■焦点

公务员养老保险办法研究制定

计划纲要还提出要推进事业单位养老保险制度改革。 研究参照公务员和公务员法管理机关的职工养老保险方法。

目前，我国事业单位养老保险改革试点工作已经启动，2008年国务院发布了事业单位养老保险制度试点改革方案，明确了山西、上海、浙江、广东和重庆5个省市的先行试点改革。 改革的第一个副本是事业单位养老保险制度与城镇职工养老保险制度相一致。

记者了解到，人社部年初专门发文，推进事业单位养老保险改革。 这项改革也进入了今年深化我国经济体制改革的重点。

■热点

延迟养老金的申请“研究”

计划纲要确定，“十二五”期间，我国将灵活研究延缓养老金领取年龄的政策。

6月初，人社部在回答热点问题时表示，推迟养老金申请将是大势所趋。 人社部相关负责人也近日表示，短期内确定不发布该政策，只是进行前期研究。

这次社会保障“十二五”计划纲要确定了提出灵活的研究养老金领取年龄延迟的政策，也从我国整体计划水平确定了这一说法。 记者咨询相关行业的相关人士也明白，该政策的制定目前还没有进入实质性阶段。 因为争议很大，退休年龄的修订可能涉及立法程序。 因为这在短时间内实施并不容易。